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河南规定今后大工程上马必须进行社会稳定风险

今后,凡提请各级党委、政府决定实施的重大决策、工程建设项目等,都必须报送对重大事项进行社会稳定风险评估的结论意见。12月7日至8日,全省社会稳定风险评估工作漯河现场会上,省维稳办要求今年年底前全省要消除社会稳定风险评估工作空白地区。

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今年前十个月化解各类社会矛盾11.4万起

没有发生一起上访事件,原定4个月完成的拆迁任务,仅用2个月就圆满完成,这就是被称作“漯河经验”的沙澧河开发模式。沙澧河开发建设一期工程拆迁涉及三个区、七个乡(镇、街道)、18个行政村(居委会)、5699户、120家企、事业单位,总拆迁面积136万平方米。规模如此之大,且又如此顺利,在全省乃至全国的城市拆迁史上都是极为罕见的。这是我省推行社会稳定风险评估机制的一个成功案例。

近年来,全省以排查社会矛盾为主线,以人民群众满意为根本,突出重点,狠抓落实,全力做好维护社会稳定各项工作,保持了全省社会大局持续稳定。

据了解,今年1至10月份,全省共排查各类矛盾纠纷12.1万起,化解11.4万起,化解率达93.8% ,重大矛盾纠纷排查3208起,化解2290起,化解率达71.4%,没有发生严重影响全省社会大局稳定的群体性事件。

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今年底全省要消除社会稳定评估工作空白地区

为从源头上预防社会矛盾的发生,最大限度地减少不和谐因素,为我省经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的环境。省委维护稳定领导小组要求2010年底前全省所有市、县(市、区)全面推进,消除社会稳定风险评估空白地区,建立工作规范。省直部门年底前也要完成,尤其是中央维稳办强调的企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域,省直主管部门务必建立健全相关工作机制;2011年在所有容易引发社会矛盾的重点领域全面实施社会稳定风险评估工作,努力做到“应评尽评”;2012年在全省形成较为完善的社会稳定风险评估工作长效机制。

目前,全省社会稳定风险评估工作总体进展顺利,多数省辖市都出台了配套制度,158个县市区中已心脏病130个制定了实施意见。今年以来,全省共有1016件决策事项进行了风险评估,经评估不予实施的105件,占评估总数的11%。

今后凡重大决策都要进行社会稳定风险评估

今后,凡提请各级党委、政府决定实施的重大决策、工程建设项目等,都必须在报送决策建议方案的同时,一并报送对重大事项进行社会稳定风险评估的结论意见等,作为党委、政府作决策的重要依据,作为作决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件。凡是事关广大人民群众切身利益的重大决策,关系较大范围群众切身利益的政策调整,关系相关数量群众切身利益的重大改革措施,关系到相当规模数量群众切身利益的重点工程项目,关系到广大群众切身利益的社会就业、环境保护、行政收费、价格调整等敏感问题,涉及少数民族群众和信教群众的重大事项等,要全部进行社会稳定风险评估。

引发涉稳问题将问责

社会稳定风险评估事关项目建设的顺利进行,事关当地经济社会发展,事关社会和谐稳定,责任倒查是确保社会稳定风险评估机制落到实处的重要环节。风险评估该实行未实行,必须立即启动问责机制,避免出了问题再问责,造成工作被动。

凡是对涉及群众利益的重大事项不进行评估、不按照风险评估意见做出决策,或评估机构在评估过程中搞形式主义、弄虚作假、提供错误的评估结论,造成决策失误而引发不稳定问题和群体性事件的,要追究项目评估主体单位负责人和相关人员的责任。今后,凡发生在本辖区200人以上、赴省50人以上集体上访、闹访,或堵门、堵路、围堵党政机关的,辖区或部门的党政负责人要向省委维护稳定工作领导小组作专题述职检查;构成违纪的,要按照党的纪律处分条例和有关行政法规,给予党纪、政纪处分。

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作者:郭俊华2010-12-08 19:42:10 来源: 大河网(郑州)

 


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